陳安波
法治是最好的營商環境，人民法院是優質營商環境的重要建設者。長期以來，郴州市北湖區法院始終秉持“營商環境、優無止境”的理念，全面落實湖南省委“三高四新”戰略定位和使命任務，將湖南高院“八個有機統一”現代化司法理念融入司法實踐，積極擔當作為，充分發揮審判職能，持續從組織體系、訴訟服務、高效執行、破產審判等“小切口”發力，進一步優化市場化、法治化營商環境，助推北湖區經濟社會高質量發展。
專精業務成色
聚焦“一號工程”抓落實，科學高效謀篇布局。北湖法院始終把優化營商環境工作作為“一把手”工程抓緊抓實，圍繞郴州市委、北湖區委打好發展“六仗”等重點任務，扎實開展“三高四新 法治護航”三年專項行動。錨定以降成本為核心的優化營商環境目標，堅持講政治、顧大局、促發展，充分發揮司法職能，規范司法行為，優化政法服務，時刻把法院工作放到中心大局中思考謀劃，確保黨的中心工作推進到哪里，司法服務和保障就跟進到哪里。
圍繞訴訟服務塑品牌，訴訟便利可感可及。構建商事糾紛快速處理機制，對商事糾紛案件添加“涉企”或“涉營商環境”標識，給予“白名單企業”訴訟服務便利，實現商事糾紛案件快立、快審、快執，防止企業因涉法涉訴被“拖瘦”“拖垮”。推行“訴前調解+簡案速裁+類案快審+繁案精審”的辦案模式，形成多數簡單案件在訴訟服務中心快調速審，少數復雜案件由院庭長精細化辦理的審判體系。開通12368訴訟服務熱線，建立完善投訴登記臺賬，收獲訴訟服務滿意度好評1245條，滿意度評價占比87.12%。2024年4月，北湖法院榮獲“2023年度北湖區打好‘發展六仗’先進集體”榮譽，成功打造出一支黨委政府肯定、當事人信賴、社會認可的北法訴訟品牌。
做精破產審判提質效，府院聯動協同治理。加強破產審判專業化隊伍建設，成立“執破融合合議庭”，打造出理念融合、程序融合、效果融合的新模式。2024年以來新收破產案件17件，結案16件，收結案數位居全市基層法院第一，迎來“失活”市場主體清退高潮。出臺《關于加強立案審判執行與破產程序銜接配合的實施意見(試行)》系列文件，以制度先行確保破產辦理規范推進，獲湖南高院“點贊”好評。不斷優化簡案快審標準化流程，縮短辦理周期，降低辦案成本，2024適用快速審理程序審結破產案件14件，平均審理周期113.07天,較上一年度大幅縮短133.43天。聯合北湖區財政局發布《企業破產援助資金管理和使用辦法》，注入破產援助資金40萬元，發放29451元，確保“僵尸企業”有序退場。推動“府院聯動”機制高效運行，著力構建上下貫通、執行有力的組織推進體系，今年以來召開含區級領導參會的涉企府院聯席會議8次、專題會議1次。順利辦結湖南郴州市廣德實業有限公司破產清算一案，裁定認可破產財產分配方案，職工債權、稅款債權、社保債權清償率達100%，實現職工權益最大化保護。
筑牢公正底色
恒典以固民商之本。針對典型性案件實行集約化審理，充分發揮統一類案裁判結果的示范作用，實現系列矛盾糾紛整體化解。今年以來共計審結民營企業案件3797件，審結涉公司、合同、股權等商事糾紛案件95件，平均結案時間43.61天。針對涉企勞動糾紛等案件在審理過程暴露出的共性問題，共發出各類司法建議25份，反饋率和采納率均達100%，取得了良好社會治理效果。大力整治拖欠中小企業賬款現象，建立國家機關、國有企業、事業單位拖欠企業賬款案件工作臺賬，按期上報、統一調度、跟進整改，認真清理政府部門及其所屬機構等因業務往來與民營企業形成的逾期欠款，及時清償債務、預防新增拖欠。北湖法院被上級法院列入結案清單的13件拖欠企業賬款案件已全部辦結，4件已兌付。
重典以正法紀之綱。開展非法集資、涉“高利貸”“套路貸”與虛假訴訟專項整治，運用刑罰手段凈化金融環境安全，審理小埠浩元等涉金融刑事案件13件，追贓挽損1463余萬元，讓市場主體有底氣。大力化解矛盾糾紛，依法平等保護各類市場主體產權及相關合法權益，提升法律適用精度，讓營商環境可預期。依法審結偷加甜蜜素的饅頭案、銷售獸藥超標16倍的泥鰍案，引導從業者進一步強化法律意識，讓守信經營有活力。
法度以明社會之序。依法公正審理含最高人民法院指定管轄的“中科建”系列重大職務犯罪案件，近三年來辦結涉央企、林業、水利、房地產、教育、扶貧等重點行業領域的貪污賄賂案件10件，為營造“親清”政商關系提供了有力司法保障。依法駁回十余件涉“職業打假”產品銷售者責任糾紛案件的訴訟請求，恢復商品市場正常交易秩序。關聯《年會不能停》等熱播劇的4條普法微視頻被央視頻采用，獲播放量200余萬次。順利審結針對農村特困供養人員、低保戶、殘疾戶等17名農村老年人詐騙案，該案被央視《今日說法》欄目專題報道。
永葆為民本色
深耕法律服務責任田，厚植營商環境新沃土。動員員額法官與轄區內重點企業和重大項目“結對子”，為云南錫業郴州錫材高新材料有限公司、小埠古村提質項目等提供一對一幫扶。堅持“有求必應，無事不擾”的原則，充分對接企業的需求，為企業提供訴訟風險分析、訴前調解建議等服務。近三年組織“送法進企業”70余批次，在17家規模以上企業設立“企業法律服務站”，保障企業安心經營，專心創業。編印發放《關于企業防范經營法律風險的六十八條溫馨提示》五千余冊，獲得湖南金煌實業集團有限公司、郴州俊騰礦業有限公司等重點民營企業的高度評價。依托派出法庭矩陣，發揚新時代“楓橋經驗”，主動深入轄區企業、街道、社區開展入戶調解、巡回審判、開辦“微講堂”共計80余次，力爭矛盾不上交，平安不出事。
傳遞善意文明宣言書，解鎖執行工作新藍圖。今年以來受理涉企強制執行案件1349件，執結1237件，為各類企業執行到位賬款共計1.5億余元。創新適用“執前調”程序，由執行部門會同立案部門對于企業作為申請執行人的案件優先采取執前調解（督促）和正式立案程序，引導163件執行案件被執行人自動履行執行款570余萬元。秉持“放水養魚、培土育苗”的執行理念，審慎使用強制執行措施，成功辦理郴州弘景房地產開發有限公司“保全置換”，以企業不動產置換賬戶凍結資金，保障公司項目繼續進行。對有發展潛力的企業，努力促成執行和解，靈活運用分批分期履行、加入新保證人等執行方法，緩解企業債務壓力，保護企業內在生機。
創新多元解紛廣法門，唱響區域共治協奏曲。北湖法院攜手郴州市北湖區工商業聯合會構建“總對總”訴調工作機制，邀請“郴州商會駐郴州中院調解工作室”參與調解。通過“法院＋工商聯”模式，成功將17件合同糾紛化解在訴前。共設立15個非訴調解工作室，在人民法院調解平臺對接“總對總”調解組織28家，錄入基層治理單位74個，對各類糾紛案件進行精細化調處。同時成立了全市最大的訴源治理指揮中心，大量簡單矛盾糾紛通過訴調銜接分流化解。2024年以來共受理訴前調解案件8070件，調解結案6995件，成功將86.68%的案件糾紛化解在訴前。
營商之事，馳而不息，久久為功。下一步，北湖法院將繼續踐行優化法治化營商環境的司法使命與擔當，聚焦企業和群眾司法需求，打造“近者悅、遠者來”的一流營商環境，以高質量司法服務保障轄區經濟社會高質量發展。
（作者系郴州市北湖區人民法院黨組書記、院長）
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
